Capcanele lui Viktor Orban în instituțiile din Ungaria
Chiar dacă liderul opoziției, Peter Magyar, va câștiga alegerile parlamentare din 12 aprilie, el se va confrunta cu un „câmp minat” complex, creat de actualul premier Viktor Orban. Orban, care deține controlul asupra instituțiilor publice esențiale de 16 ani, a plasat loialiști în funcții-cheie, ceea ce va îngreuna considerabil guvernarea din partea lui Magyar.
Loialiștii lui Orban vor avea funcții decisive pentru a submina planurile bugetare ale lui Magyar și pentru a bloca inițiative legislative prin intermediul unei curți constituționale politizate. Provocarea principală pentru Magyar va fi să găsească modalități de a guverna eficient, fără a fi manipulat să organizeze alegeri anticipate, într-un sistem conceput să-l facă să eșueze.
În plus, multe aspecte-cheie ale vieții publice, cum ar fi sistemul judiciar, mass-media și legislația electorală, pot fi schimbate doar dacă Magyar și partidul său Tisza obțin o super-majoritate de două treimi în Parlament, ceea ce se dovedește a fi o misiune dificilă. Guvernul lui Orban și partidul Fidesz pariază pe faptul că Tisza, un partid tânăr, va eșua din cauza lipsei de experiență.
„Pentru ca Tisza să poată guverna, ar trebui să aibă o viziune coerentă pentru țară”, a declarat Janos Boka, ministrul ungar pentru afaceri europene. El a adăugat că, în ciuda dorinței comune de a înlătura Fidesz de la putere, acest lucru nu este suficient pentru a conduce efectiv țara.
Magyar se pregătește pentru un început dificil, având în vedere că sondajele sugerează o majoritate simplă. De asemenea, se va confrunta cu ostilitatea loialiștilor Fidesz, care pot fi înlăturați doar prin votul a două treimi din parlamentari, ceea ce va complica și mai mult procesul de guvernare.
Katalin Cseh, fostă europarlamentară liberală, a subliniat că „distrugerea democrației și a instituțiilor este mult mai ușoară decât reconstrucția”. Aceasta sugerând că, dacă Magyar va prelua conducerea, va trebui să navigheze printr-o rețea complexă de capcane politice și juridice lăsate de Orban.
Capcanele lui Viktor Orban în instituțiile-cheie din Ungaria
Unul dintre cele mai letale instrumente pe care Viktor Orban le-a creat pentru a-și menține controlul asupra Ungariei este consiliul bugetar. Acest organism, format din trei membri loiali Fidesz, are puterea de a respinge bugetul, iar președintele Tamas Sulyok, apropiat de Fidesz, poate convoca alegeri anticipate dacă guvernul nu reușește să adopte un buget. Demiterea consiliului bugetar și a președintelui necesită o majoritate parlamentară de două treimi, ceea ce îngreunează orice încercare a opoziției de a lua măsuri în această direcție.
Mai mult, Orban a instituit o „supermajoritate” în Parlament, ceea ce reprezintă un obstacol major pentru orice nou guvern. Amendamentele legislative importante, inclusiv cele legate de sistemul judiciar și mass-media, necesită această majoritate calificată, făcând astfel schimbările extrem de dificile. Comisia de la Veneția a criticat această cerință, considerând-o excesivă, în special pentru chestiunile care ar trebui gestionate prin procese politice obișnuite.
Fidesz a ocupat, de asemenea, funcții cheie în instituțiile statului cu susținători loiali, inclusiv în domeniul justiției și al mass-media. Aceste poziții sunt esențiale și pot bloca un guvern non-Fidesz. De exemplu, Curtea Constituțională, care este controlată de judecători numiți de Fidesz, poate îngreuna orice încercare de reformă a unui nou guvern, deoarece toate legile adoptate ar putea fi contestate de aceste instanțe superioare.
În concluzie, capcanele instituționale create de Viktor Orban sunt menite să asigure controlul Fidesz asupra Ungariei, îngreunând astfel orice tentativă a opoziției de a guverna eficient.
Capcanele lui Viktor Orban în instituțiile-cheie din Ungaria
Viktor Orban a consolidat puterea de veto a președintelui Sulyok, numit în 2024, ceea ce ar putea crea obstacole semnificative pentru viitorul guvernului condus de oponenții săi. Amendamentele constituționale adoptate recent fac aproape imposibilă demiterea președintelui de către un nou parlament. Acesta poate obstrucționa legislația prin diverse metode, inclusiv trimiterea propunerilor înapoi în parlament sau la curtea constituțională, care poate declara aceste propuneri neconstituționale.
Kai Lane Scheppele, profesor de drept constituțional, subliniază că Orban a anticipat cel mai negativ scenariu în cazul unei înfrângeri politice, ceea ce ar putea duce la o blocare a reformelor conduse de noul premier, Tisza. Aceasta situație este comparabilă cu dificultățile întâmpinate de prim-ministrul polonez Donald Tusk în fața dreptului de veto al președintelui Karol Nawrocki.
Orban, chiar și în opoziție, ar putea continua să-i complice viața lui Tisza, având un palmares solid în strategii obstrucționiste. Zsuzsanna Szelenyi, fostă parlamentară Fidesz, a menționat că Orban a demonstrat în trecut abilitatea de a mobiliza opoziția și de a crea dificultăți pentru guvernul socialist din 2006. Potrivit acesteia, Orban ar putea folosi tactici similare pentru a întârzia formarea unui nou guvern, având la dispoziție numeroase instrumente procedurale.
În concluzie, capcanele legale și procedurale create de Viktor Orban în instituțiile-cheie din Ungaria reprezintă o provocare majoră pentru orice nou guvern care ar putea încerca să implementeze reforme semnificative.
